政院拍板《人工生殖法》修法：適用對象開放單身女性、女同志配偶，代孕維持脫鉤引發批評

行政院會今（11）日通過《人工生殖法》修正草案，將人工生殖技術的適用對象擴大至年滿18歲的單身女性以及已完成結婚登記的女同志配偶，並新增多項與子女權益、生育健康相關的規範。爭議性較高的「代理孕母」部分則維持脫鉤處理，未納入此次修法中。草案後續將送交立法院審議。

根據行政院與衛福部說明，此次修法以「尊重女性生育自主權」及「落實人工生殖子女最佳利益」為核心，強化人工生殖機構管理、明確親子關係認定，也調整捐贈者資訊揭露範圍。法案雖獲多個婦女團體支持，同志家庭團體也肯定政府跨出第一步，但代孕議題仍引發部分立委與民間團體不滿，在立院審查時恐仍有討論空間。

單身女性、女同志配偶符合人工生殖規則

《人工生殖法》修正草案中最受外界關注的變動，即放寬人工生殖的使用資格。

由於現行法僅開放不孕夫妻使用人工生殖技術，政院版草案新增「年滿18歲的單身女性」以及「合法登記的女同志配偶」，兩者皆須以「自己的卵子與子宮」進行受術流程。而修法僅開放女同志配偶與單身女性使用人工生殖，衛福部說明由於男同志伴侶涉及代孕議題，因此此次未納入人工生殖適用範圍。

據《鏡報》報導，衛福部表示，女同志伴侶須先符合《憲法》第78號釋字所認定的同性婚姻資格，並在施術前簽署「受術配偶同意書」，以確立人工生殖子女的親子關係，不需另行向法院申請確認。若後續婚姻關係撤銷或無效，子女的權利仍受到保障，不會因婚姻狀態變動而影響親子關係。

此外，本次修法另一項重要變動，還包括強化人工生殖前的審查機制與資訊揭露。

《NOWNEWS》報導指出，根據草案規定，所有擬接受人工生殖者，都須經中央主管機關指定的專業機構進行「子女最佳利益」評估，確認受術者具有穩定、安全的育兒環境後，人工生殖機構才能提供醫療服務。

另外，針對捐贈精子或卵子而生的子女，修法擴大其「血緣知悉權」。受術者在施作前即可獲知捐贈者的國籍、血型及膚色等非辨識資訊，若子女在未來有重大遺傳疾病或器官移植需求，則可依法查詢捐贈者姓名與聯絡方式，以保障醫療需求。

衛福部強調，人工生殖機構需充分告知捐贈者與受術者所有相關規範與風險，並確保雙方的知情同意程序完整。另針對45歲以上的高齡女性，也納入術前健康審查，以確認其適合懷孕生產後方能接受人工生殖服務。

《中央廣播電台》報導提及，《人工生殖法》修正草案通過後，多個婦女團體對政院版修法表示肯定。婦團台灣女人連線認為，開放單身女性使用人工生殖，等於讓「全體女性」都能依自身意願規劃生育，對少子化與女性凍卵後的生育選擇皆有幫助，但也同時提醒政府，開放後應同步加強對女性健康與胎兒安全的監測機制。

婦女新知基金會則表示，本次修法比過去版本更完整，而基金會長期以來主張應擴大人工生殖使用對象，並確保相關醫療規範更加明確，因此對政院版本持正面態度。

除了婦女團體表達支持外，台灣同志家庭權益促進會也肯定政府將單身女性與女同志家庭納入人工生殖適用範圍，並視之為長期倡議的一步前進。

然而，對於「子女最佳利益評估」的實施方式，團體表達關切，希望相關評估人員具備足夠性別平等意識，能理解家庭結構與性傾向並無關聯，不致因個人立場影響審查結果。

針對血緣知悉權，同志家庭權益促進會也表示，許多同志子女在成長後會好奇自己的身世來源，全匿名制度反而造成身世告知的困難，因此支持擴大資訊揭露，並期待政府能進一步接軌國際趨勢，在更完整的法規下保障子女的權益與身分認同。

儘管本次《人工生殖法》修法獲得女性與同志團體支持，但爭議仍集中於「代理孕母」。政院此次將代孕維持脫鉤，理由是社會共識尚未形成，但此舉也引來部分立委批評。

據《TVBS》報導，長期推動代孕合法化的民眾黨立委陳昭姿表示，政院此舉形同跳票，忽視子宮病變女性與男同志伴侶的生育需求，並質疑政府過去曾承諾另立代孕專法，如今卻遲無進展。

陳昭姿表示，若行政院不提出代孕專法，民眾黨將繼續在《人工生殖法》中主張納入相關條文，並尋求跨黨合作推動立法。

陳昭姿也批評，政府以政治考量處理代孕議題，強調代孕涉及的不僅是人權，也關係到跨國生育政策與企業福利等面向，因此有必要儘速提出完整的立法架構。

行政院表示，本次修法的核心在於兼顧子女權益、女性生育自主與醫療安全，希望在既有社會條件下，先調整人工生殖的適用範圍與管理制度，補上過去制度的不足。草案後續將送交立法院審議，外界相當關注代孕是否另立專法、子女最佳利益評估的實施方式，以及捐贈者資訊揭露的範圍，仍會在立院成為後續討論焦點。

隨著家庭型態日益多元，相關法規如何因應社會變化，也將在審查過程中再度被檢視。

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責任編輯：鍾宇筑
核稿編輯：翁世航