设立境外遣返中心，德国和欧盟对难民筑起“高墙”？
2026年6月3日
（德国之声中文网）本周一（6月1日）在柏林发布的由多位学者联合撰写的《全球难民报告》，旨在敦促德国政府承担更多责任，避免欧洲进一步对难民“闭关锁国”。
报告的联合作者者、德国埃尔兰根-纽伦堡大学的佩特拉·本德尔（Petra Bendel）表示，当她审视即将于6月12日生效的《欧洲共同庇护体系》（CEAS）时，深感忧虑：“我们担心，在（欧盟）外部边境的庇护审查程序框架下，针对寻求庇护者的类似拘留性质的收容设施将会进一步扩大。”
本德尔批评的一项规定是，那些毫无希望获准庇护的难民将被集中安置在位于欧盟境外第三国的遣返中心。这项措施是德国内政部长多布林特（Alexander Dobrindt，基社盟）力推的更为严格的移民政策的核心要素之一。
周一（6月1日）晚间，来自欧洲议会与欧盟成员国的谈判代表就一项法规达成了一致，该法规正式授权设立此类遣返中心。
然而，为了落实这一方案，欧盟依赖于同当地国家合作，尤其是在非洲。突尼斯和埃及常被提及；从地理位置上看，两国与欧洲之间仅隔着地中海。不过，像卢旺达和乌干达这样更为遥远的国家，也是欧盟设立遣返中心的潜在选项。
难民人数连年减少
未来，难民进入欧盟寻求庇护将更加困难。一个具体的例子是，德国政府已叫停针对来自阿富汗人群的接收计划，而随着塔利班重新掌权，这些阿富汗人正面临着前所未有的风险。本德尔以此为例指出：“德国国家理应切实履行其提供保护的责任。”
奥斯纳布吕克大学的移民研究专家弗兰克·杜维尔（Franck Düvell）认为，这项改革“设计有问题”。他指出，在最坏的情况下，改革将导致机构职能重叠，并使儿童、妇女、家庭及难民的权利受到侵蚀。
杜维尔指出，德国难民人数已呈现显著下降趋势：2023年，共有33万人首次在德国申请庇护；而两年后，这一数字已降至仅11.3万人。且这一趋势仍在持续：2026年第一季度，登记在册的庇护申请约为2.2万份——若按此趋势推算全年数据，最终总数将不足9万人。
叙利亚人返国“不切实际”
难民数量下降的趋势并非仅限于德国。数据显示，在土耳其、伊朗和苏丹等国，难民人数已减少了150万-200万。此外，尽管俄罗斯对乌克兰的战争烈度依然不减，但据杜韦尔所述，已有400万乌克兰人重返故里——其中包括许多从德国及其他欧盟国家返回的人。
《难民报告》的作者们认为，返回家园对于部分乌克兰人至少尚存可能，而针对叙利亚，则是完全不切实际的。“这是一个彻底被摧毁的国家；基础设施沦为废墟，经济方面几乎处于瘫痪状态，”波恩国际冲突研究中心（BICC）的本杰明·埃佐尔德（Benjamin Etzold）说道。
“但最重要的是，在现行政权之下，少数族裔和宗教少数群体在国内根本无法获得任何保护。”鉴于这一背景，这位冲突研究专家认为，若声称叙利亚有可能实现大规模难民回流，是绝对不切实际的。
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