星島仲要整個金句回顧,就真係貫徹香港特色 -- 多快好省夠娛樂性。
咁,唔講朱鎔基同香港咁唔重要既關係,好多傳媒,尤其係即時回顧生平,都係講朱鎔基點樣做所謂既「經濟沙皇」,講佢點樣打擊通脹、大規模國企改革、再加帶領中國入世加入WTO。
不過,沈榮欽篇文講既分稅制改革,可能先係朱鎔基生平入面,最重要既一項工作成果。
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沈榮欽篇文,大致講左咩叫分稅制改革。
如果你睇WIKI,個WIKI竟然寫得好好,將好多沈榮欽冇講到,或者佢可能唔識或者唔留意既野,都講埋出黎。
當然,如果要純學術,好深入咁睇中國內地係八十年代開始,去到九十年代早期,衣十幾年既中央地方稅制改革,再睇埋唔同既權力搏奕,咁城大李芝蘭衣本書係絕對一流﹕
本書叫做Centre and Provinces: China 1978-1993: Power as Non-Zero-Sum。
衣本書同我係衣篇文入面講既其他書,我做學生時代真係睇到爛;係我仲有睇書或者讀書既年代為止,衣本書係講中國開革開放以黎,政府間財政制度 (即係中國中央-地方政府間財政制度) 最詳細最好既一本書。
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講多次,我下面落黎,講既其實WIKI都有講過下,不過我會有個綜合論述,同埋講埋我既睇法﹕分稅制既出現,其實除左財政問題之外,更加重要既係政治問題。
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係整個改革開放過程入面,特別係八十年代,其實都係一放一收既循環,即係一放就亂,一收就死之類。
去到八九六四,其實就係衣個循環既極致。
係經濟上,經過六四,究竟係繼續開放,定係繼續收緊,去到鄧小平南巡就解決。
不過,係政治上,經過六四,經過天鵝絨革命到東歐劇變再去到蘇聯解體,當時中國共產黨以至好多人關心既係,究竟中國共產黨點樣避免衣波革命。
你如果睇上面講分稅制既WIKI,入面有個相關連結,係講到90代年開始係大陸出現既新左派。WIKI入面提到既胡鞍鋼、王紹光、甘陽同崔之元都係好重要既人物;入面提到既汪暉我就唔熟,不過佢最出名既係抄襲風波。
而係衣幾個名入面,同分稅制改革最有關係既,係頭兩位,即係胡鞍鋼同王紹光。
新左派衣個稱呼係90年代中開始出現。
不過,王紹光同胡鞍鋼係90年代初甚至更早,其實已經開始寫野,並且係1993年出左本書,叫做「中國國家能力報告」-- 衣本書亦都被喻為促成分稅制改革既重要著作。
(丫,你睇唔同WIKI,都叫本書做「中國國家能力報告」;不過,胡鞍鋼個WIKI,就錯左,漏左中國兩隻字。又,除左大陸之外,衣本野係香港牛津出版社出既,佢係90年代有個好似係由甘陽負責既「思想與社會叢書」,入面就有一系列衣班新左,以至歐美名家好多好神奇既書)
衣本「中國國家能力報告」,其實重點關注一個問題﹕中央政府係改革開放中擁有既能力。
所以,本書講既國家能力,其實係中央政府統籌國家既能力報告。
如果你有興趣睇分稅制改革內容,或者分稅制改革既前因後果影響,你睇WIKI都可以。
不過,「中國國家能力報告」入面,其實你去返胡鞍鋼既清華研究所,而家都仲有個本書既攝要比你。其中最重要既幾段係﹕
国家能力对一国工业化进程产生着深刻影响。一个国家的经济越落后,工业化起步越晚,国家在工业化过程中所发挥的作用就愈大。因此,对于各国来讲,提高国家能力特别是提高国家汲取财政能力,也就成为最重要的国家能力,它是实现其他各项国家能力的基础。欠发达国家提高国家汲取财政能力是尤为重要的。它是摆脱贫困落后,实现经济起飞,缩小与发达国家之间差距的最主要的条件之一。
强化国家能力,就是强化国家动员和汲取社会资源的能力。反映国家汲取财政能力的最主要指标:一是财政收入占国民收入的比重;二是中央财政收入占国民收入的比重。
国家能力对中国发动工业化具有最主要的影响。国家能力是一个国家实现工业化、现代化最主要的条件之一。从1750―1950年的二百年间,在世界性的工业化与现代化发展过程中,中国经济走向衰落,由世界经济最强国变为世界经济弱国,始终未能出现任何意义上的现代经济增长,迟迟不能正式发动工业化。
其中最重要的原因之一是中国缺乏一个强有力的具有明确现代化目标与意志的中央政府以及强大的国家汲取财政能力。在1949年以前,国民党政府财政收入占GNP比重从未超过7%,其国家能力十分低下。本世纪50年代以来,随着中华人民共和国的建立,中国建立了一个强大的中央政府,在极短的时间内迅速强化国家能力,发挥财政与税收的现代国家职能,财政收入占国民收入比重提高至三分之一,比国民党政府具有4―5倍的汲取财政能力,经济增长率在“一五”时期达到高速度增长,标志着中国进入现代经济高速增长的重要时代,为中国工业化的成功起步、迅速建设工业化体系创造了前提条件。国家汲取能力由小变大,中央政府由弱变强,是中国实现经济高速增长的重要原因。
――中央控制宏观经济能力下降。形成各自为政的“诸侯经济”,层层小而全,大而全,自成体系,地区封锁,贸易壁垒。经济是政治的基础,经济实力决定政治权力。“诸侯经济”将会导致政治衰退,中央权威和权力不断流失,任其发展,其后果是令人十分忧虑的。
衣幾段,其實係好代表到胡鞍鋼、王紹光、以至後來大陸新左派既思考方式;衣種思考方式,亦都同共產黨之後既施政結合,體現左係好多野身上 -- 1994年分稅制改革,只不過係一個開始。
最簡單講,整個分稅制改革,以至衣批新左派背後既哲學或者邏輯,其實都係國家主義,或者係國家資本主義。
根據衣套思路,係改革開放、經濟發展期間,社會同經濟係有好多問題。所以,中國需要一個強大既中央政府,能夠係唔同環境下調控經濟,甚至就「計劃經濟」/「經濟規劃」作出指示。係政治經濟學上,亦只有強大既中央政府先可以制衡唔同既地方利益團體,實現國家既經濟目標。
所以,分稅制改革,其實唔止係沈榮欽同好多人講既經濟或者政府財政問題。
分稅制改革,其實係一個政治經濟學,即係咩political economy既問題;當然,再更加基本既,甚至更加係單純既政治考慮,去考慮點樣增加中央政府權威,增加中央政府指導控制整個社會既能力。
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總結既係,係衣個意義上,其實分稅制改革先可能係朱鎔基最重要既政治遺產。
如果冇1994年既分稅制改革,將地方財政權收歸中央,之後胡鞍鋼王紹光口中既“诸侯经济” -- 特別係南方各省即係廣東 --究竟會點對抗中央﹖
如果冇分稅制改革,就好似BBC回顧朱鎔基生平時既衣句,「當時中國財稅體制極其落後,各省上繳積極性低,1992年中央財政赤字1000億元,甚至到了有機關沒錢發工資的地步」,咁你話之後仲講咩國企改革,咩中國入世﹖
所以,分稅制改革,係好值得講既 -- 至於沈榮欽同好多人講,分稅制導致地方要倚賴賣地收入,要攪城投公司,甚至沈榮欽講到,「地方政府逐漸依賴出讓土地獲取收入,推高地價和房價,形成對房地產的深度依賴」,其實就太remote啦。
再者,大陸有好多吹水網,講到廣東點樣反抗分稅制改革。不過,hk01衣句,「為說服反對聲最烈的廣東省,他在兩個多月裏走遍17個省區市,瘦了5斤肉,最終以「土地出讓收入歸地方」為條件換得廣東同意」,其實就都係fact,亦都係當時既政治現實﹕當時廣東就算自己收埋好多,都貢獻左兩成以上既全國稅收;你攪改革,扲走廣東自己7成有多稅收,咁你唔搵野交換,就緊係同你死過啦。
再者,你九十年代玩分稅制,之後到地方政府玩城投公司,再玩房地產土地經濟,係好多年後既事鳥。你唔用而家既眼光去睇,九十年代大陸當時既土地,其實又值幾多錢呢﹖
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最後,講兩句新左派。
胡鞍鋼衣批人,其實唔知係受成長環境、本科教育、定係政治天性影響。佢地班人,基本上都係國家主義或者保守主義者。
所以,雖然佢地都會講「民主」、「權利」,不過佢地都會共產黨一拍即合。
你見胡鞍鋼同王紹光既「中國國家能力報告」推動左分稅制改革,之後胡鞍鋼主持清華國情研究中心,再到成立清華國情研究院仲做埋院長,基本上佢係真正既國師,甚至直接參與多次既五年計劃做專家委員。
你睇佢個百度,寫得詳細過wiki。相對於同期好多人,又或者後例如幾年前「因為性騷擾指控而出走新新加坡再返中大深圳分校做院長當代中國高等研究院院長」既後一輩新國師鄭永年,其實都係唔同級數,影響力都冇咁大。
亦所以,你見胡鞍鋼係習大大上台之後,全盤吹奏習大大,其實好可能同佢本性主要冇違和 -- 佢相信既,就係國家權威。
甚至係,去到2018年,佢吹大左,講到大陸已經超英趕美,攪到出現所謂既「倒胡運動」。之但係,衣班人,其實同習大大好多既理念風格都好似。
你見習大時期開始既國企回歸,再到用整個國家精力去攪咁多灣道超車,又再到covid之前不停講大國崛起民族自信,其實都係班新左派幾十年黎留低既手影。
所以,你睇上面wiki即係衣條link講既新左派,要好留意既兩點係,入面講既傳統左派或者毛派或者白紙運動入面既毛派學生,其實同衣班新左完全無關。
甚至係,wiki入面整個「社會運動」section,都同衣班國師類既新左無關。
第二樣要留意既係,wiki最尾個段「批評」﹕衣批新左,係西方基本上就係右,或者係極右。
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最後,其實成篇文我都係懷舊下,講下自己好多年前比較深入睇過下既野。
上面成篇文,其實有個重要既英文字冇出現過。個字係﹕STATE CAPACITY。
衣隻英文,中文譯做「國家能力」。不過,佢英文其實更加精準。
STATE,其實係「政府機關」。相對於「國家」,state係更加精準,解釋上面衣班關心「國家能力」既人,其實係講緊乜的。
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真係最後,差D唔記得我想講,亦都係最重要既野﹕
你見習大同地方政府衣幾年不停攪遠洋捕撈,又攪全球徵稅,再攪埋追你廿年資本增值稅,就固然係因為冇錢啦。
另一個原因係,要攪咁多高科技晶片灣道超車,其實就要錢,要財政收入,即係上面講既國家能力。
如果再吹遠小小,配合埋而家收緊高科技咩人才出境,甚至唔比外國資本投資敏感企業,就越黎越多人吹,習大大攪緊先軍政治 -- 你唔明衣個TERMS,就自己查,我廢事比埋WIKI你。
不過,WELL,唔係有2018年中美貿易戰,再有普京係烏克蘭打到成PAT屎,咁胡鞍鋼會繼續唔知真心定假意繼續配合大大,係度吹奏超美趕美。
至於台灣,就會好似我之前咁講,唔打本島都打膨湖金馬 -- 至於而家夠唔夠膽打,WELL,究竟要清洗幾耐軍隊,習大先有起碼既安全感丫拿﹖
不過,而家既另一樣安全感,係晶片,係人工智能,係要超美趕美 -- 唔係的話,你睇日後係玩無人機玩人工智能玩星球大戰,你冇衣D科技,就只可以比人玩鳥。
所以,做乜要用全國之力做衣D灣道超車﹖
唔止係經濟原因的。
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亦再所以,講分稅制改革,講新左派,講STATE CAPACITY,其實而家係有意義的 -- 相對上係胡溫年代,意義更大。
咁樣,你明我講咩架呵?
而家攪咁多野,其實都係要提升國家能力 以及更深層次既政治安全。所有野,同當年新左派一直以黎關心既,從來都冇變的。
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完。
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完。
中央稅:關稅、海關代徵的消費稅和增值稅、消費稅等。




